Uno de los objetivos de la nueva ley de adquisiciones públicas es el apoyo de las pequeñas y medianas empresas. La ley alcanza este objetivo con la reducción del número de niveles de subcontratistas, es decir, habrá menos participantes en las adquisiciones públicas que solamente cobran el dinero pero no hacen trabajo meritorio. La nueva ley mejora las oportunidades y el potencial de las pequeñas y medianas empresas con que los oferentes tendrán derecho a un anticipo en el caso de una inversión de construcción o en el de un pedido de un servicio que llega al límite de valor comunitario. Con el pago directo la nueva ley quiere garantizar que el que haya ejecutado el trabajo efectivo reciba el dinero de todas maneras, o sea, el que solicita la oferta podrá pagar directamente al subcontratista. Sin embargo se plantaron numerosas críticas relacionadas con las reglas del pago, sobre todo por la antinomia con los reglamentos de IVA. El pago directo sería favorable para los subcontratistas desde varios puntos de vista, con especial atención a la regla que garantizaría que, en el caso de la liquidación del oferente adjudicatario, a base de la confirmación de la ejecución de la obra, la suma correspondiente al subcontratista no formaría parte de los fondos de liquidación. Incluso se fija que el oferente adjudicatario, bajo pena de nulidad, no puede sustraer la cobertura de la remuneración de los subcontratistas derechohabientes de pago directo mediante cesión o pignoración de los haberes. También puede ser de gran ayuda para las pequeñas y medianas empresas que, con respecto a la fianza fijada para el cumplimiento de las exigencias de garantía y responsabilidad, el que solicita la oferta puede hacer posible en el contrato que en vez del pago a su cuenta, una determinada parte de la fianza pueda ser deducida del contravalor de la ejecución de la obra, una deducción que no puede afectar la suma apartada para el pago directo de los subcontratistas.

La nueva ley modificó la certificación de la aptitud de los subcontratistas y del oferente hasta ahora vigente. Se suprime el concepto de organización de recursos, la ley fija con carácter general que los oferentes puedan responder a los prescritos requisitos de aptitud incluso con la ayuda de las capacidades de otra organización indepedientemente del carácter de la relación entre ellos. Para evitar los abusos es necesario que una empresa que no tenga relación alguna con el cumplimiento del contrato, no pueda participar en la certificación de la aptitud. En caso contrario, es decir, si el oferente utiliza los datos de tal empresa para certificar su aptitud, el oferente tiene que hacer una declaración sobre el modo de empleo de los conocimientos señalados en las referencias y en el ámbito de aptitud financiera y económica tiene que asumir responsabilidad financiera.

Varias disposiciones de la nueva ley de adquisiciones públicas intenta acelerar el procedimiento de adquisición pública y hacer el sistema de recurso legal más efectivo. Si estos y los antes detallados objetivos y los principios fundamentales de la nueva ley de adquisiciones públicas se llevan a la práctica completamente o no, lo veremos después de la entrada en vigor de la ley, el 1 de enero de 2012.

Budapest, 2 de septiembre de 2011

Bufete de Abogados BALÁZS & HOLLÓ

La actividad más conocida de FIDIC es elaborar condiciones contractuales para la ejecución de inversiones y proyectos de construcción. Su primera manifestación fue el llamado Libro Rojo (Red Book) publicado en 1957. En sentido jurídico, la base del Libro Rojo y los libros publicados más tarde es el derecho anglosajón y el pensamiento jurídico anglosajón.

Considerando la creciente actividad de FIDIC y la financiación internacional de algunas grandes inversiones, así como el apoyo de organizaciones financieras globales (Banco Mundial, BERD, etc.) se usan cada vez más las condiciones contractuales de FIDIC incluso en los países del derecho europeo continental.

En los países del derecho europeo continental, así en Hungría también, es una cuestión recurrente que en qué medida se puede aplicar y adoptar las disposiciones de FIDIC. En sentido general se puede afirmar que, por ejemplo en Hungría, las disposiciones contractuales de FIDIC no se pueden adoptar sin variación, hay que armonizarlas con las disposiciones vigentes del derecho de la construcción húngaro. En los casos concretos mayoritariamente se trata de una tarea jurídica muy interesante y, al mismo tiempo, muy difícil, ya que la vigencia territorial de las disposiciones imperativas de la construcción de Hungría abarca la actividad de ejecución de obras de construcción realizada en el territorio de la República de Hungría. En este respecto, solamente hago referencia a los dos reglamentos más importantes, a saber, la ley LXXVIII./1997 sobre la Formación y protección del ambiente construido y el decreto gubernamental 191/2009 (IX. 15.) sobre La actividad de ejecución de obras de construcción.

Los contratos de la industria de la construcción coordinados adecuadamente con la legislación y que contienen los contratos FIDIC, tienen gran importancia en Hungría. Al respecto, quería llamar la atención sobre dos aspectos. Por un lado, los contratos que sirven como base para las actividades de la ejecución de obras son una base importante durante los procedimientos de control de las autoridades de la construcción. Por otro lado, en caso de litigio, la autoridad de arbitraje decide a base de los contratos, o en caso de disposiciones ilegales, a base de las disposiciones imperativas pertinentes.

Bufete de Abogados BALÁZS & HOLLÓ

Por parte de nuestro Bufete de Abogados, el abogado y director de oficina, el Dr. Tamás Balázs dio una presentación en español sobre las condiciones jurídicas básicas de los desarrollos inmobiliarios e inversiones en la industria de la construcción en Hungría, resaltando las inversiones greenfield y las relaciones entre el derecho de la construcción húngaro y los contratos FIDIC. Otra presentación de nuestro Bufete de Abogados fue dada por la abogada-socia Dra. Dóra Holló quien habló sobre las posibilidades actuales de ayudas húngaras y comunitarias en el sector de la construcción y, después, presentó algunos proyectos de inversión de gran valor de la actualidad. Las otras dos presentaciones fueron dadas por Ferenc Köbler, socio gerente de la Baker Tilly Hungária S.L. y Károly Ecker, el gerente de la Tebodin Hungária S.L. Ferenc Köbler habló sobre las condiciones financieras y de contabilidad de las inversiones de empresas extranjeras en Hungría, y Károly Ecker sobre los servicios técnicos y de ingeniería necesarios durante las inversiones en desarrollos inmobiliarios y en construcción en Hungría.

Las presentaciones de los cuatro ponentes húngaros vinieron seguidas por cuatro ponentes polacos sobre temas parecidos.

Después de las presentaciones, los ponentes tenían consultas con los participantes interesados.

Según nuestra experiencia, los inversores exigen servicios complejos en relación con las inversiones. Con tal fin, en cooperación con nuestras oficinas asociadas (inmobiliarias, asesores, RR.HH.) pretendemos ofrecer amplios servicios a los inversores, lo que también incluye el servicio jurídico.

Representación jurídica de inversiones de la industria de la contsrucción

La ejecución de grandes inversiones industriales es un proceso muy complejo. Tenemos amplia experiencia en la elaboración de los contratos, la adquisición de los permisos necesarios y la coordinación de los contratos.

Transacciones inmobiliarias

Por encima de la obtenida en la compraventa de inmuebles de gran valor, tenemos extraordinaria experiencia en el terreno de los contratos de compra de inmuebles en Hungría por parte de extranjeros, y otros contratos relacionados con inmuebles (inscripción de la hipoteca, división de la propiedad, etc.)

Litigios de la industria de la construcción

En los litigios de la industria de la construcción, la representación jurídica requiere conocimientos especiales además de los referentes a las normas legales y la práctica jurídica actual. Los abogados de Nuestro Bufete hacen uso de complejos conocimientos de fondo ante los tribunales ordinarios y elegidos.

En nuestros días, el derecho ambiental determina las decisiones de los personajes de la economía en un espectro cada vez más amplio. En el caso de las inversiones greenfield, hay que elaborar un estudio de efectos ambientales, en el caso de varios productos hay que pagar tarifas, se refieren reglamentos especiales al tratamiento de la basura, a la protección contra el ruido, etc. En estas cuestiones Nuestra Oficina dispone de valiosa experiencia, y, según necesidad, los expertos ambientales de nuestros socios colaboradores están a la disposición de los clientes.

Registro de productos alimenticios y de medicamentos

Desde la obtención de la patente hasta la tramitación del procedimiento de autorización para la comercialización, Nuestra Oficina está a la disposición de los clientes. Contamos con amplia experiencia en dicho terreno; en el pasado ayudamos el establecimiento del fondo jurídico de la comercialización en Hungría de varios productos curativos, complementos alimenticios, etc.

Protección de derecho de propiedad industrial y derechos de autor

Nuestra oficina ofrece servicios jurídicos relacionados con marcas registradas, patentes, y protección de diseño industrial, tanto en la declaración como en la protección contra la violación de derechos. Además, tenemos valiosa experiencia en varias áreas del derecho de autor, así como en relación con la protección de softwares, obras literarias y musicales.

Elaboramos varios contratos de licencia sobre productos intelectuales, en relación con los derechos de autor y los derechos de propiedad industrial, que son las condiciones básicas de la utilización legítima.

Comercio electrónico y nuevas tecnologías

El tratamiento jurídico del tráfico electrónico requiere una visión compleja, ya que la contestación profesional de las preguntas exige conocimiento jurídico especializado con respecto a la protección de datos, al derecho de la competencia y de autor. Nuestra Oficina ofrece servicios amplios de asesoría jurídica en relación con esta área.

Nuestro Bufete es fundador y miembro húngaro de la organización de abogados de Europa Centro-Oriental, de EAST LEGAL TEAM EGE. De este modo, en cooperación con los colegas de Europa Centro-Oriental, podemos ofrecer servicios coordinados para los inversores en Hungría y en Europa Centro-Oriental.

Asuntos empresariales y cobro de deudas

A la hora de constituir una empresa, es primordial elegir bien la forma de la sociedad y, en adelante, redactar adecuadamente los contratos de la nueva empresa. Nuestra Oficina ejerce su labor siempre conforme a las exigencias del cliente. La prevención de la mayor parte de las deudas incobrables es posible con garantías contractuales. En caso diferente, ponemos énfasis en la elección apropiada de la forma de hacer prevalecer las exigencias.

Auditoría jurídica y financiera (due diligence)

A la hora de la adquisición, fusión, y separación de empresas es de suma importancia la detallada auditoría jurídica y financiera (due diligence). Durante los últimos años, en cooperación con una empresa auditora, hemos obtenido valiosa experiencia mediante los encargos de los inversores de las diferentes culturas jurídicas.

Gestión de Recursos Humanos

Durante la operación de las empresas, una de las más importantes cuestiones es la plantilla bien cualificada. Después de una selección por medio de nuestros socios, redactamos el contrato laboral adecuado al puesto, las instrucciones y órdenes patronales necesarias, y, colaboramos en la constitución del consejo de la fábrica.